| 关于国民经济和社会发展第十一个 |
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| 2006-04-25 15:35 文章来源：邯郸市峰峰矿区商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各位代表：
现在，我代表峰峰矿区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十五”时期国民经济和社会发展回顾
过去五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结和带领全区人民，励精图治，顽强拼搏，圆满完成了“十五”计划的各项任务目标，经济建设和各项社会事业取得全面进步。“十五”末，全区生产总值完成63亿元（小口径），年均增长11.9%。全部财政收入完成12亿元，年均增长21.6%；地方一般预算收入突破2亿元，比“九五”末翻了一番。全社会固定资产投资完成21.23亿元，年均增长13.5%。全社会消费品零售总额完成21.98亿元，年均增长9.3%。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入达到4303元和9233元，分别比“九五”末增加926元和3877元。全区经济实力明显增强，人民生活水平普遍提高。
过去五年，是峰峰经济结构调整迈出新步伐的五年。工业立区成效显著。“十五”末，全区入统工业企业总产值和增加值达到39.7亿元和6.2亿元，年均增长69.7%和39.5%。《煤化工产业循环经济发展规划》编制完成，邯钢焦化、彭楠焦化、峰峰集团煤化工等16个煤化工项目积极推进，煤化工城建设已经全面展开。裕行、盛华成为民营陶瓷龙头企业，“力力”牌陶瓷荣获“中国名牌产品”，国有陶瓷企业改制扎实有力，为建设陶瓷之都奠定了坚实基础。康利达钢铁制品、华峰厨具、康宝佳饮料、福润肝素钠等新型工业项目迅速发展，加快了经济战略转型。煤焦、陶瓷、电力等产业成功对接，焦炉煤气、煤矸石、粉煤灰等废弃物得到回收利用，探索出一条符合区情实际的循环经济之路。农村经济稳步发展。农业总产值达到5.3亿元，农业产业化规模不断扩大。方兴斯格公司、福润公司等农业龙头企业带动作用增强，万头猪场达到18个，年出栏生猪50万头。植树造林7.1万亩，城市绿化覆盖率41%，人均绿地面积10平方米，响堂山森林公园被批准为国家级森林公园。小流域治理完成58平方公里，新增和恢复灌溉面积6.5万亩。解决了45个村、6.1万人的饮水问题。生态家园富民工程和文明生态村建设成效显著。商贸旅游繁荣活跃。望园楼商场、梦园家居市场、顺田购物中心、天客隆超市相继开业，各类综专市场达到28个，发展连锁店、总代理、总经销680余家，商贸物流体系进一步完善，商贸产业对区域经济拉动作用日益明显。加大了南北响堂石窟、磁州窑遗址、元宝山公园的开发建设力度，形成了以响堂山石窟文化、磁州窑陶瓷文化、元宝山滏阳河城市园林文化和凤凰山生态文化为主体的四大旅游景区。举办了磁州窑文化发展战略研讨会和首届磁州窑文化节，“中国磁州窑之乡”和“中国民窑研究基地”挂牌，响堂山景区、元宝山景区晋升为国家AAA级旅游景区。
过去五年，是峰峰项目建设实现新跨越的五年。坚持“上项目、固基础，谋发展、求实效”的工作总基调，创造性地贯彻落实中央宏观调控政策，“十五”期间共谋划实施重点项目296项，总投资280亿元，竣工项目105项，实际完成投资54.3亿元，是“九五”投资总和的十倍。项目质量明显提高，省、市级项目达到10项，亿元以上项目23项。项目建设加速了结构调整，涉及到工业、农业、服务业、城市建设、社会发展等各个领域，实现了速度、结构和效益的统一。项目建设瓶颈得到有效解决，累计争取上级财政资金6.16亿元，开发整理土地7166亩，新增耕地2270亩。
过去五年，是峰峰改革开放取得新突破的五年。58家国有企业成功改制，置换国有资产11.56亿元。完成了企业分离办社会、市属企业属地化管理交接和粮食购销企业改革。深入开展农村财税体制改革，取消了农业税，实行了粮食直补。财政体制改革顺利推进，行政机构改革全面完成。五年间，新增“三资”企业21家，办理进出口权企业28家、商检权企业15家，国际商会会员达到10家。外贸出口1662万美元，实际利用外资2167万美元、内资26亿元，均比“九五”有了大幅增长。经济环境更加优化，成立了中小企业信用担保公司，实施了民营项目挂牌封闭运行制度。全区民营企业达到627家，其中产值上亿元企业10家，个体工商户发展到1.74万户，从业人员12.3万人，民营经济已成为区域经济发展的强力支撑。
过去五年，是峰峰城市建设进入新阶段的五年。“十园”建设、滏阳河综合治理、天然气输配、郭庄污水处理厂等工程相继竣工，城市水、电、气、热、通信、有线电视等基础设施更加完善。旧城改造完成16万平方米，春光园西区、朝阳小区、轻工小区、平安小区等建成入住，人居环境进一步改善。“五横六纵”路网框架基本形成，邢峰公路、彭东公路、滨河路等9条道路竣工通车，滏阳东路、滏临大街、马峰公路等10条道路完成整修，148个行政村全部实现“村村通油路”。加强城市管理，市容、市貌明显改观，城市品位有效提升。小城镇建设取得突破，和村镇被命名为全国重点小城镇，大社镇被确定为省级小城镇建设重点镇。
过去五年，是峰峰民主法制建设再上新台阶的五年。区政府坚持向人大报告工作，向政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大建议436件，政协提案939件，办复率100%。政务、厂务、村务、校务公开扎实推进。认真贯彻实施《行政许可法》，加快政府职能转变，加强政府廉政建设，推进了依法行政。社会治安综合治理成效显著，政治安定、社会稳定的局面进一步巩固。深入开展了保持共产党员先进性教育活动。基层民主政治建设取得新进展，北羊台一街和彦亭村分别被授予国家级、省级“民主法治示范村”。
过去五年，是峰峰社会事业达到新水平的五年。就业再就业工作成效明显，开发就业岗位5.77万个，新增就业1.08万人，区属企业下岗人员再就业6570人，城镇登记失业率控制在2.23%，转移农村劳动力2.3万人，被评为“全国再就业先进工作单位”。科技贡献率进一步提高，被授予“全国科技先进区”和“全国科普示范城区”称号。教育资源有效整合，课程改革稳步推进，中小学综合改造完成13.5万平方米，高考、中考成绩继续在全市保持领先地位。区文化馆和图书馆均晋升为国家三级。财政保障能力得到增强，执行了奖励工资，补发了职务津贴，兑付了基金会利息。社保体系更加健全，争取调剂金1.57亿元，发放养老金2.1亿元，保障了离退休人员的基本生活。城镇低保对象达到1.81万户、4.92万人，发放低保金8853万元，实现了动态管理下的应保尽保。抗击“非典”获得重大胜利，动物防疫体系建设达标，禽流感防治取得阶段性成果。低生育水平继续保持稳定，人口自然增长率控制在4.46‰以内。环保、审计、物价、金融、工商、税务、广播电视、民族宗教、文化体育、工农关系、妇女儿童、人民武装、双拥共建、残疾人等各项事业都迈上了新台阶。
各位代表，“十五”时期特别是党的十六大以来的实践，深化了我们对区情和经济社会发展规律的认识，丰富了我们推进改革开放和现代化建设的经验。回顾五年来的工作，我们深刻体会到，做好政府工作必须坚持加快发展不动摇，必须坚持工业立区不动摇，必须坚持大上项目不动摇，必须坚持为民谋利不动摇。这是我们在实践中的经验总结，是宝贵的精神财富，一定要继续坚持和发扬。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督、支持和帮助的结果，更是全区人民辛勤劳动、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派爱国人士，向驻区部队官兵、政法干警和民兵预备役人员，向驻区各企事业单位，向所有关心支持峰峰建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区的经济社会发展还存在着一些矛盾和问题。产业结构调整缓慢，经济增长方式粗放，高新技术项目少，经济外向度低，国企改革任务重，就业再就业压力大，环境污染亟待改善，安全生产形势严峻，长期积累的深层次矛盾还没有从根本上解决，保守陈旧的思想观念还在束缚着我们的手脚，这些都需要我们在今后的工作中尽快加以解决。
二、“十一五”时期的指导思想和发展目标
“十一五”是我区全面建设小康社会，承前启后，乘势而上的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，区政府编制了《峰峰矿区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，一并提请这次会议审议。这里仅进行简要说明和汇报。
“十一五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以结构调整为主线，以产业园区为平台，以项目建设为支撑，重点发展煤化工产业、陶瓷产业、文化旅游产业和新兴产业，着力推进改革开放、民营经济、三农工作和环境优化，加快经济增长方式转变，努力建设煤化工城、陶瓷之都和循环经济示范区；坚持以人为本，加快城市建设，改善生态环境，统筹城乡发展，维护安全稳定，推进民主政治和精神文明建设，促进社会全面进步，努力实现经济社会大发展、快发展和更好发展，全面打造实力峰峰、生态峰峰、和谐峰峰。
“十一五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：建设实力峰峰。全区生产总值年均增长15%左右，全部财政收入年均增长17%左右，到2010年，分别达到200亿元和26亿元，均实现翻一番。市场经济体制基本健全，发展环境进一步优化，经济结构更加合理，三次产业比例调整到1.66∶70.34∶28。初步建成煤化工城、陶瓷之都和循环经济示范区。建设生态峰峰。水质污染状况明显改善，空气污染得到有效治理，固体废弃物实现妥善处置和再利用，万元生产总值综合能耗降低20%以上。全区森林覆盖率达到33%，建成环保模范城市和生态园林城市。建设和谐峰峰。拥有较为完善的科技教育、公共卫生、文化体育和社会保障体系，人居环境和公民素质有较大改善和提高。高中阶段入学率达到85%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农民人均纯收入年均增长7%左右；城镇登记失业率控制在5%以内，实现经济社会和谐发展。
为实现上述目标，《纲要（草案）》从三个方面对我区未来五年的发展进行了全面部署：
（一）加快调整产业结构，全面扩大改革开放，着力建设实力峰峰
打造煤化工城、陶瓷之都和新型工业城。未来五年，煤化工产业要按照“扶大关小、升档扩量，项目突破、加速转型，产业延伸、多元发展”的工作思路，关闭改造小型焦化企业，重点扶持大型煤化工企业，实现由生产煤焦产品为主向生产甲醇、有机硅、工业萘、精苯等煤化工系列产品转变。全区焦炉煤气和焦化副产品基本得到回收利用，煤化工产业综合效益比2005年翻两番，建立起较为完备的产业体系，初步建成煤化工城。陶瓷产业要按照“巩固提高日用瓷，培育壮大工业瓷，创新发展艺术瓷，启动建设建筑卫生瓷”的发展定位，把高档日用瓷做大，把磁州窑艺术瓷做活，把工业科技瓷做强，培育发展建筑卫生瓷，基本完成陶瓷企业改制，产业效益显著增强，实现陶瓷产业振兴。新型工业要重点抓好新型建材、清洁电力、加工制造、高新技术等产业的培育和发展。到2010年，全区高新技术产业产值达到18亿元，新型工业成为区域主导产业。创新发展模式，按照“发展大产业、培育大基地、做强大园区、建设大项目”的要求，谋划建设好义井煤化工产业园区、大社循环经济产业园区、和村煤化工产业园区、义井陶瓷产业园区和新坡新型工业园区，使之成为经济发展的增长极和隆起带。
建设社会主义新农村。深化农村各项改革，加快农业工业化和农村城镇化进程。推进农业产业化经营，大力发展生态养殖、林果和农产品加工业，培育发展区域特色产业，提升农业综合生产能力。积极落实惠农政策，公共财政支出向农村倾斜，基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村渗透，改善农村生产生活条件，一村一项目产业格局基本形成，公共服务和民主管理步入规范化轨道。到2010年，农业总产值达到6亿元，全区所有村、镇基本建成文明生态村、镇。
创建商贸旅游城。按照“一主三辅、综专结合，城乡兼顾、开拓农村”的工作思路，建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，形成流通现代化、分布网络化、服务便捷化的商贸物流体系。积极发展社会服务业和智力服务业。市场总量达到30个以上，辐射带动能力进一步增强，初步建成区域性商贸物流中心。按照“科学保护、适度开发，整体规划、稳步推进，建设精品、培育产业”的工作思路，以响堂山石窟和磁州窑遗址两处国宝为依托，整合旅游资源，理顺管理体制，提高景点质量，扩大产业效益。做好AAAA级景区和世界文化遗产申报工作，建成四省临界区旅游目的地城市。
深化改革开放。加快国有企业改革，建立现代企业制度。改革行政管理体制，规范行政审批，加强社会管理和公共服务。推进财政和投融资体制改革，提高经济调节能力和市场监管水平。健全民营企业融资担保、信用评价、创业辅导、信息咨询、法律支持和人才引进等服务体系，创造更加良好的发展环境。转变外贸增长方式，发展服务贸易，优化出口结构，提高出口产品的质量和附加值，外贸出口年均增长10%以上。完善招商政策，培育专业机构，改进招商方式，提高项目履约率，利用外资年均增长5%以上。
（二）转变经济增长方式，大力推进城市化，着力建设生态峰峰
建设循环经济示范区。坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，体现在生产、流通和消费的各个领域。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，引导煤焦和陶瓷、钢铁、电力、建材等产业实施对接，加强煤矸石、粉煤灰综合利用，搞好采煤沉陷区、废弃地治理开发，加快城市中水回用和垃圾无害化、资源化处理，推行清洁生产，提高资源利用率。“十一五”末，经济增长方式实现由粗放型向集约型转变，资源过度消耗和生态环境恶化趋势得到有效遏制，初步建成较高水平的循环经济示范区。
建设生态园林城。严格执行环保政策，全面开展工业污染综合治理，关闭取缔不达标企业。加大城乡植树造林力度，重点整治城市大气、水质和粉尘污染。“十一五”末，地表水水质达到Ⅲ类标准，城市污水和垃圾处理率均达到80%以上，城市绿化覆盖率达到43%，水泥、焦化、非煤矿山等重污染企业得到有效治理，空气质量达到国家二级标准的天数不少于275天，步入环境友好型、生态效益型发展轨道，实现创建省级生态园林城和环保模范城目标。
建设邯郸市次中心。完善城镇体系规划，实现城区规划全面覆盖，扩大城市空间，改善城市形象，提高城市品位，达到中等城市规模。加快旧城改造和城中村改造，推进能源、水利和交通建设，促进信息、通讯、环保和生态设施完善，构建布局合理、设施先进、功能齐全的基础产业和基础设施体系。“十一五”末，城区热化率、气化率和自来水供应率分别达到65%、80%和90%以上，城市化率达到70%以上，城市居民人均住房面积达到25平方米以上。创新城市管理体制，建立投资渠道多元化、建设管理市场化的城市发展机制，实施城管综合执法，提高城市管理水平，推动城市良性发展，形成区域性中心城市。
（三）积极发展各项事业，促进社会全面进步，着力建设和谐峰峰
完善科技创新体系，大力推进教育现代化。“十一五”期间，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提高科技整体实力和产业技术水平。发展科技型企业70家，完成重大科技公关课题10项，推广先进实用科技成果及新技术30项。深化教育体制改革，优化教育布局和结构，推进素质教育，发展职业教育，基本普及十五年教育，实现城乡教育均衡发展。加强人才培养和引进，建设高素质、专业化的技术型、实用型人才队伍。
提高人民生活质量，促进社会和谐发展。优化就业创业环境，完善就业再就业服务体系，对特困人员实施就业援助，千方百计扩大就业，维护劳动者合法权益。合理调节居民收入，缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。健全社会保障体系，基本实现城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险全覆盖，探索建立农村社会保障制度。加大对公益性文化事业的扶持，强化基层文化组织机构建设。广泛开展群众性体育活动，提高全民身体素质。深化医疗卫生体制改革，整顿药品生产流通秩序，推进农村新型合作医疗制度。倡导优生优育，稳定低生育水平。完善社区功能，健全村民自治制度，加快行业协会发展，建立多层次、全覆盖的社会管理体系。高度重视安全生产，落实安全生产责任制，构筑社会公共安全体系，提高防范和处置重大突发事件的应急能力。发展社会民主政治，加强社会主义精神文明和法制建设，初步建成民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐发展的新峰峰。
三、2006年主要经济工作
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作，责任重大，意义深远。
今年全区经济和社会发展的主要目标是：全区生产总值增长15%，单位生产总值能耗下降4%左右；全部财政收入增长13.2%，其中地方一般预算收入增长14.8%；全社会固定资产投资增长27.2%；实际利用外资1000万美元，出口创汇1000万美元；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长7%以上;城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。
实现上述目标，我们必须努力做好以下十方面工作：
（一）调整优化工业结构，壮大战略支撑产业。坚持做大做强支柱产业，改造振兴优势产业，培育发展新兴产业，形成独具竞争优势的主导产业集群。煤化工产业突出抓好峰峰集团煤化工、裕泰煤化工、鑫宝煤焦油深加工、彭楠硫氨等项目。陶瓷产业着力推进裕行陶瓷技改、天山瓷业建设、电瓷厂等静压生产线、博兴高档砂锅等项目。建材产业要制定水泥行业改造规划，推进煤矸石、粉煤灰新型建材发展，加快建设彦亭、立合两个邯钢原材料基地。钢铁产业要搞好阳光钢铁二期、宝信钢铁改扩建等工程。电力产业要确保薛村矿矸石热电厂建成投产，争取开工建设峰峰集团2×30万千瓦热电厂等项目。加工制造业要重点推进昊业机械、金栋铸造、华峰厨具二期、粒满丰生物有机肥等项目建设。高新技术产业要积极推进101厂金属板状电子电阻控制柜、峰航砂轮碳化硅硼板、红星机械厂远程智能取样机等项目，扩大产业规模，培育新的经济增长点。
（二）加强重点项目建设，增强经济发展后劲。园区是平台，项目是支撑，环境是保障，落实是关键。按照“政府规划引导，企业发展主导，龙头项目带动，部门大力支持”的思路，加快既定五个工业园区建设。分别成立园区管委会，建立园区招商引资、项目进区、考核奖惩等各项管理制度，引进一批项目在园区发展。重点建设好义井煤化工产业园区，年内完成“一横一纵”主干道和水电等基础设施，为项目进驻创造条件。其他园区也要抓紧制定建设规划，搞好园区基础建设，掀起园区建设的高潮。狠抓重点项目谋划和建设。今年共安排重点项目100项，总投资139亿元。其中，竣工投产和开工在建项目55项，总投资64亿元，当年计划投资23.9亿元。要重点抓好省市重点项目，带动区级重点项目，全面完成年度工作目标。优化项目建设环境。落实重点项目税收奖返制、挂牌封闭运行制、区级领导分包制、项目业主代理制四大保障机制，推动项目建设顺利实施。破解项目瓶颈制约。加快征地组卷工作进度，争取上级项目用地支持；充分利用“四荒”地、关闭矿井、闲置厂房，盘活存量土地；加大土地开发整理，利用新增耕地抵顶置换建设用地。搭建银企合作平台，发挥中小企业信用担保机构融资作用，广泛吸收社会资本、民间资金，积极引进战略合作伙伴，拓宽资金筹措渠道。
（三）扎实做好三农工作，促进农村经济繁荣。大力发展瘦肉型猪和肉奶牛养殖，抓好高盖乳业搬迁和达兰种猪养殖基地建设。因地制宜发展原料林、用材林和生态林，推进凤凰山珍稀树种基地、大峪中药材种植园等项目建设。健全动物防疫体系，做好禽流感防控和监测。实施158项农田水利基础设施建设，改善灌溉面积1.85万亩，提高农业综合生产能力。落实各项惠农政策，拓宽农副产品流通渠道，转移农村劳动力5000人，完成劳务输出4000人，多渠道增加农民收入。普及农村沼气，推动文明生态村连线成片发展，提高农村生活水平。
（四）加快发展服务业，努力扩大消费需求。科学发展旅游产业，编制《响堂山风景区旅游开发详规》和《响堂山石窟文物保护总规》，实施响堂山风景区综合开发工程，做好北响堂AAAA级旅游景区、无梁阁国家重点文物申报工作。进一步推广磁州窑文化，加大富田、盐店遗址开发力度，培育磁州窑陶瓷文化产业。建设精品景点，打造旅游品牌，增强景区吸引力。加快发展商贸物流业，完成腾远家具总汇扩建，谋划建设物资回收市场和顺田三期工程，推进流通现代化。落实好“万村千乡”市场工程，建立新型农村市场流通网络。加快发展会计、法律、咨询等中介服务和家政、托幼、养老等社区服务。积极扩大住房、交通、文化、健身等服务性消费，促进居民消费结构升级。
（五）提高城市建管水平，促进城乡协调发展。搞好城市规划，制定彭城和峰峰两镇控制性详规，提高主城区规划覆盖率。围绕城区扩容对接，拓展城市空间，谋划实施跃进北大街建设工程，做好青兰高速峰峰段连接线前期工作，力争年内开工。加快建设国泰花苑、滨河花苑等六个住宅小区，实施元宝山景区南延二期、滏阳河综合治理五期和城市道路整修工程，改善人居环境，完善城市功能。促进和村、大社两个小城镇建设上规模、上档次。坚持建设与管理并重，加大对城市管理的投入，强化市场、垃圾和车辆整治，治理脏乱差现象，切实搞好城市净化、亮化和美化，提高城市管理水平。
（六）积极推进各项改革，加速体制机制创新。争取国企改革专项资金和优惠政策，完成梅梅建陶、陶瓷五厂等工业企业改制，启动粮食副营企业改制，完成3—5家商贸企业改制。加快公用事业单位改革。深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，优化财政支出结构，加快公共财政体系建设。落实民营经济优惠政策，鼓励民间资本进入国有资本退出领域。扩大中小企业信用担保机构融资规模，筹建民营经济网站，搞好校企对接活动，提高企业经营管理水平，推动民营经济做大做强，力争产值上亿元民营企业达到15家。
(七)切实扩大内外开放，提高经济外向度。坚持以质取胜和科技兴贸，促进出口产品结构升级，巩固日用瓷出口优势，帮扶钢铁、机电等产品扩大出口，组织企业参加各类经贸洽谈活动。拓宽招商领域，把港台和日韩作为引进外资的重点，把两角（长三角、珠三角）、两环（环京津、环渤海）和一区（中原经济协作区）作为引进内资的重点，创新招商方式，完善履约机制，提高项目履约率和外资到位率。健全区域合作机制，推动企地一体化发展。采取联合开发、资产重组、技术辐射、品牌扩张等多种形式，重点在煤化工、新型建材、机械加工和配套服务等领域寻求合作。
（八）强化企业自主创新，提高综合竞争力。把增强企业自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加快科技成果向现实生产力的转化。建设煤化工技术研究中心，提高产业技术装备水平，抓好多联产和干熄焦技术的引进和推广。筹建陶瓷研发中心，开发研制新型陶瓷产品，推进电瓷厂氧化锌避雷器和科顺达纳米瓷釉喷涂产品的开发与应用。设立专项资金，确保完成3项省级高新技术产品开发。高度重视科技人才的培养引进，争取聘请3—5名博士、院士作为区经济发展顾问。
（九）发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会。倡导节能、节水、节地、节材，创建节约型企业、节约型机关和节约型城市。加快煤化工、陶瓷、建材、钢铁等行业节能降耗技术改造，制定建材产业治理规划，陶瓷企业全部实现煤改气。积极促进从焦炉煤气到化工、陶瓷、活性灰、发电的产业延伸，推动“煤矸石—发电—粉煤灰—建材”和“秸秆—有机肥—生态种植”等产业循环网的形成。按照“整体规划、梯度推进，产业联动、循环开发”的思路，高标准建好大社循环经济产业园区。坚持保护和治理并重，建立健全环境污染防治体系，改善全区生态环境。整理采煤塌陷地6837亩，新增耕地1513亩。争创省级循环经济示范区。
（十）坚持以人为本，着力解决社会热难点问题。做好就业再就业工作。以下岗失业人员再就业为重点，提高就业服务水平，开发就业岗位10000个，下岗职工再就业3000人，安置“4050”人员370人。高度重视安全生产。把2006年作为全区“安全生产落实年”,进一步健全安全生产监管机制，严格安全生产责任制和责任追究制，切实抓好小煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、道路交通和人员密集场所消防等安全生产工作，坚决把安全生产“四项指标”控制在省市要求的范围内，确保全年不发生重特大事故。努力维护社会稳定。深入开展“星级和谐社区”创建活动，完善矛盾纠纷调处工作机制，努力把各种矛盾和问题消灭在萌芽状态。扎实推进“两个规范”，严格依法治访，制止无理访、群体访和越级访，坚决打击违法上访。健全完善社会保障体系。推进各项社会救助制度建设，搞好“三条保障线”衔接，确保城乡困难群众基本生活权益。加大社会保险费征缴力度，依法扩大社会保险覆盖面。做实做好十项民心工程。1、完善城市和农村最低生活保障制度，在城市实现动态管理下的应保尽保，将符合条件的农村特困群众全部纳入保障范围，启动失地农民养老保险制度；2、完成市第四医院妇儿病房楼建设；3、解决义中、北八特等10个村、1.58万人的饮水问题；4、实施乡村道路集中管护，保证公路畅通，实现村村通客车；5、完成区污水处理厂一期及配套工程建设，实现城区污水集中收集处理；6、加强体育基础设施建设，在广场、游园、社区、农村新增20条体育健身路径；7、实施九龙矿热源引进工程，扩大供热面积50万平方米；8、完善教育基础设施，扩建黄沙学校；9、完成太行西路、煤城街、彭常街、滏阳路东段改造和光华街、轻工业街、滏源堤路整修；10、首批31个文明生态村创建达标，在全区148个村全面开展创建活动。
四、进一步加强政府自身建设
切实加强政府自身建设，不断提高政府行政能力和服务水平，建设“科学高效、务实为民、透明法治、公正廉洁”的人民满意政府。
建设科学高效政府。强化经济调节和市场监管职能，提高社会管理和公共服务水平。加强对宏观政策和经济运行规律的研究，建立健全群众建议征集、重大事项公示听证、专家咨询等制度，畅通民意沟通渠道，扩大公众知情权、参与权、决策权和监督权，提高政府决策的科学性、民主性和透明度。创新政府管理方式，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系。增强公共危机的应对能力，妥善处置各类突发事件。深化“双提”活动，改进工作作风，提高公务员素质，精简会议和文件，全面提高政府效能。
建设务实为民政府。大兴求真务实、埋头实干、狠抓落实之风，反对搞形式主义、做表面文章。把科学发展观贯穿推动工作落实的全过程，唱响“想干事、敢干事、会干事、干成事”的主旋律，让我们的工作经得起群众、实践和历史的检验。完善考核办法，建立政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，诚心诚意为群众解难题，尽心竭力为人民办好事。
建设透明法治政府。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，政府重要工作和经济社会发展重大决策，及时向人大报告、与政协协商。加强与民主党派、工商联、人民团体和无党派爱国人士的联系，建立政府与人大代表、政协委员沟通联系的“绿色通道”。认真落实依法行政实施纲要和公务员法，提高政府依法行政水平。重视行政诉讼的应诉工作，及时纠正工作中的偏差，提高政府公信度。
建设公正廉洁政府。落实党风廉政建设责任制，加强政风建设，纠正部门和行业不正之风，深化政务公开，从源头上防治腐败。严肃查处违法违纪案件，严厉打击腐败行为。加强法律监督、行政监督、社会监督和舆论监督，办好“区长专线”，推进行风评议，努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，维护政府形象。
各位代表，实现峰峰振兴，是时代赋予我们的光荣使命，是全区50万人民的强烈愿望。站在新的历史起点，我们对未来充满了必胜的信心。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步唱响正气之歌、团结之歌、发展之歌，奋发有为，继往开来，为实现全区“十一五”规划宏伟目标，为建设实力峰峰、生态峰峰、和谐峰峰而不懈奋斗！
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